土地の固定資産税は実際の値上りと、値上りの予想に応じて累進制をとる。
大都市の過度の集中を防ぐため企業に入都税、脱都奨励金をもうけるといったものだった.この報告については、センターの学者出身の理事の間に不満があり、その一人である都留重人一橋大学教授は「抽象的で整合性にかける」と批判している。
有力理事のひとりである木川田東京電力社長は「財界としては、手がかりに、具体的に地価対策を打ち出していきたい」と政府や世論に訴える姿勢を示した。
この時すでに、その後の日本を襲う無秩序な都市住宅の高層化や、中曽根康弘首相の時代に頂点に達する民間資金の導入、巨大プロジェクトを実施するために雨後の竹の子のように設立された、官民が合同で事業をおこなう第三セクター方式が論議されていたことを指摘しておきたい。
土地の買い占め一方では、鉄鋼やセメント、建設や不動産をはじめとする大企業は、政府が次々と予算化すしかも、この時期の企業の土地買収資金のかなりの部分が政府と日銀の「失政」によるものだった。
リチャード・ニクソン米大統領が一九七一年八月十五日、ドル防衛のためドルと金との交換停止と、一○%の輸入課徴金の実施を発表した。
前月の十五日にニクソンが発表した米中和解につぐ「ニクソン・ショック」のダブル・パンチだった。
この米国のドル防衛策は、一ドルU三百六十円という実質的な円安の固定相場で米国を中心に世界にたいして輸出ドライブをかけていた日本へのショックは大きかった。
た。
る工業都市建設、高速道路や新幹線などの大規模プロジェクト自体から収益をあげつづけた。
それだけではない。
プロジェクトに関連する土地の買い占めに狂奔して、巨大な利益をねらった。
一九七三年十月一日、経済企画庁は前にみた新全国総合開発計画(二全総)の総点検作業の第二弾「土地問題」の中間報告を発表したが、その内容は国民に衝撃をあたえた。
この報告は、田中角栄の「日本列島改造論」をはさむ過去五年間に企業が全国で買い占めた土地は四十万ヘクタールに達したと推計し、「新全総では人口や産業を地方に分散し、国土の片寄った利用の仕方を改めようといろいろのプロジェクトを計画したが、土地騰貴を抑える有効な政策が伴わなかったため、企業に計画地域の土地を買い占められ、計画の実行が妨げられた」と述べていこの打撃による混乱をさけるため、欧州の為替市場は、翌十六日から一週間にわたって閉鎖された。
だが、日本の政府と日銀は東京の為替市場を開きつづけ、一ドルU三百六十円の交換レートを維持しようとしてドルの買い支えに走った。
このため、ニクソンのドル防衛策発表後の十日間で東京市場には四十六億ドル、一ドルU三百六十円で換算して実に一兆六千億円のカネが洪水のように殺到し、企業の資金をだぶつかせる結果になった。
このだぶついたカネが土地買い占めに洪水のように流れ込んだ。
しかも、こうした事態に日銀の金利政策は後手へとまわり、土地騰貴の火に油をそそぐ結果になった。
日銀のまずい金融政策が、後にバブル時代にふたたび土地暴騰をあおることになるのだが、この時の教訓はまったく生かされなかった。
それについては後述しよう。
いずれにせよ、政官財の複合体に日銀も加わって地価の暴騰を招いたのはバブル時代が最初ではなかった。
自治体からの告発経済企画庁が新全総の土地に関する報告を発表してから一カ月後の一九七三年十一月二十九日から第十五回地方自治研究全国集会(自治労主催)が福岡市で自治体勤務の公務員五千人を集岩手県’一九七六年に東北新幹線の完成と東北自動車道の開通が予定されている同県では、一九七三年三月までの三年間に、一件一ヘクタール以上の土地買収は、農林業と公共用地をのぞいても千二百件を上回り、その合計面積は県の総面積の○・九%にあたる一万三千六百ヘクタールにのぼる。
このうち八○%は買収目的が不明の思惑買いで、買収主は大手の不動産会社、商社、観光会社のほか大小の製造会社まで、ほとんどが企業だ。
こうした土地の買い占めで、一九七二年度の盛岡市内の国税庁調査による地価は四○%も急騰した。
盛岡市郊外の岩手県住宅供給公社の分譲住宅は、一年の入居の違いで一○%も価格に違いがでた。
れた。
集会はさながら政官財複合体がはやしたてた全総路線と「日本列島改造論」に対する告発集会の様相をおびた。
経済企画庁に危機感を抱かせた全国の実態を浮き彫りにするものだった.地からの報告をいくつか引けば青森県同県津軽地方の中心地の弘前市は周辺の一市七町五村と手を結び、改造論でいう「地方中核都市」に立候補し、国の手厚い補助金や地方債の起債枠の拡大を期待している。
こうした空気を知って東京の企業の社員が弘前市役所にひんぱんに出入りし、開発計画をさぐっている。
津軽のシンボルである岩木山の西麓で、すでに八十ヘクタールの土地が買い占めらJA。C政官財の鉄の一二角地帯による国土の践踊がすすみ、空前の規模となって土地騰貴が爆発したのがバブルの時代だったが、三者の癒着ぶりはまったく傍若無人だった。
民間資金の活用や都市の再開発、東京湾開発などの超大型プロジェクトは一九六○年代から財界を中心に明確な形で浮上していたが、一気に政策の中心にすえたのが中曽根康弘だった。
中曽根の言動と符節を合わせるように、財界の動きはすばやかった。
長野県北陸新幹線と関越自動車道が計画されている同県でも、一九七三年三月までの三年間で県総面積の一・二%にあたる一万六千ヘクタールが買い占められた。
北安曇郡小谷村の買い手がつかなかった山林が三・三平方メートルあたり五’六千円の高値がつくなど、県内地で一年間に二倍、五倍と地価が跳ね上がる場所が少なくない。
大規模開発は地で水源を枯らし、あるいは汚染している。
こうした企業の買い占めによる土地騰貴の悲鳴は、中国縦貫自動車道の建設がすすむ岡山県などからもあがった。
このほか、工業都市として開発のすすむ地から、公害の激化をおそれる報告が相次いだ。
音頭をとったのは日本プロジェクト産業協議会(JA。C)である。
一九七九年十一月に任意団体として発足し、中曽根政権が発足した直後の一九八三年四月に社団法人に衣替えした。
当時、会長は斎藤英四郎新日本製鉄会長、副会長は石川六郎鹿島建設会長であり、メンバーは鉄鋼、セメント、建設、不動産、商社、電力、電気、銀行、証券など主要大手企業をほとんど網羅する百二十三社と十八経済団体だった。
高速道路、新幹線、本州四国連絡橋、東京湾横断道路など超大型プロジェクトの実現を政府に働きかけるほか、ゴルフ場などリゾート開発にかんする規制の緩和についても熱心に政府や与党自民党に要望していた。
アーバン・ルネッサンスと民間活力の利用を掲げて登場した中曽根首相に、衣替えしたばかりのJA。Cは、都市再開発に民間資本の参入を容易にするために、都市計画法や建築基準法、指導要綱などにかかわる規制の緩和、建設や不動産にかんする許認可の簡素化、地方自治体の独自規制の見直しなどを要請した。
財界の動きは活発で、JA。Cのほかさまざまな関係団体が相次いで中曽根政権に要望を提出した。
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